В конце июня в Государственную Думу поступили предложения внести изменения в Федеральный Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», смысл которых сводится к необходимости создать правовой механизм защиты от «шумового загрязнения» окружающей среды, представляющего серьезную угрозу здоровью граждан. 
Сегодня уже не вызывает сомнения, что год от года вредное воздействие шума на здоровье усиливается (в частности, из-за лавинообразного роста числа транспортных средств). В настоящее время более 60% жителей крупных городов страдают от повышенных звуковых, инфра- и ультразвуковых шумовых воздействий. Особенный дискомфорт шум доставляет городским жителям в ночное время. Между тем далеко не все знают о том, что шум способен вызвать и серьезные заболевания. 

В поправках к закону предлагается для защиты здоровья установить перечень вредных шумовых воздействий, нарушающих покой граждан, которые признаются недопустимыми, по крайней мере, в ночное время (с 23 до 7 часов). К ним, в частности, отнесены проведение ремонтных и строительных работ, использование на повышенной громкости телевизоров, радиоприемников, магнитофонов и других звуковоспроизводящих устройств и звукоусилителей (в том числе установленных на транспортных средствах и объектах мелкорозничной торговли). Определяется также перечень объектов, которые нуждаются в особой защите от шума в ночное время: больницы, диспансеры, санатории, дома отдыха, пансионаты, дома-интернаты для детей, престарелых и инвалидов, гостиницы, общежития, школы и дошкольные образовательные учреждения и т. д. Ну и конечно же, наши квартиры.

По мнению авторов инициативы и ряда независимых экспертов, принятие подобных поправок к закону позволит установить более жесткие нормы административной ответственности за нарушение правил, ограничивающих вредные воздействия на здоровье, и надеяться на то, что наша жизнь хотя бы немного очистится от нарастающего «шумового загрязнения».

Новые европейские нормы

Интересно, что эти предложения были обнародованы почти сразу же после того, как Европейское региональное бюро Всемирной организации здравоохранения (ЕРБ ВОЗ) выпустило доклад «Night noise guidelines for Europe» (Руководство по проблемам ночного шума в Европе), в котором приведены новые данные о вреде для здоровья людей, связанном с шумом (в частности, ночным), а также рекомендации о предельно допустимых уровнях шумового воздействия.

В представленном руководстве ВОЗ по защите здоровья людей от вредного воздействия ночного шума, в разработке которого приняли участие 35 ученых по различным направлениям медицины и акустики и представители Европейской комиссии, отмечается, что сегодня по меньшей мере каждый пятый житель Европы систематически подвергается воздействию ночного шума, представляющего значительную опасность для здоровья.

Согласно принятым ВОЗ стандартам усредненный уровень ночного шума не должен превышать 40 децибел (дБ), что примерно соответствует уровню шума на тихой улице в жилых кварталах. Даже незначительное превышение этого уровня (стоит повторить, что речь идет о жилых кварталах), как установили ученые, может вызывать легкие расстройства здоровья (например, нарушения сна). А воздействие шума, средний уровень которого превышает 55 дБ (что соответствует уровню шума на оживленной городской улице), в течение длительного времени может стать причиной повышения артериального давления и нарушений деятельности сердца. По оценкам авторов доклада, именно такому уровню шумового воздействия регулярно подвергается каждый пятый европеец.

Как отмечается в руководстве, «в Европейском регионе чрезмерный шум стал сейчас одной из главных экологических проблем, на которую все чаще жалуются городские жители. «По мнению ведущих экспертов ВОЗ, новое руководство поможет европейским странам углубить понимание проблем, связанных с шумом и здоровьем, и принять более действенные меры для их решения, — убежден руководитель подразделения по неинфекционным болезням и окружающей среде ЕРБ ВОЗ доктор Срдан Матич. — Благодаря новому руководству, основанному на результатах проведенной в Европе шестилетней экспертной оценки научных фактов, национальные правительства будут иметь более прочную основу для принятия нормативных мер по проблеме ночного шума, а также четкие рекомендации о том, какими должны быть его предельно допустимые уровни».

Влияние шума на здоровье

Последние научные исследования указывают на четко выраженную связь между воздействием ночного шума и нарушениями здоровья. Как считают авторы многочисленных исследований, воздействие шума может приводить к серьезным нарушениям здоровья (прежде всего к нарушениям слуха и сна). Не секрет, что во время сна нервная система и весь организм человека продолжают реагировать на звуки. Нарушение сна и раздражительность — первые признаки опасного влияния ночного шума, и они могут привести к развитию психических расстройств.

Воздействие шума может стать причиной преждевременной заболеваемости и смертности. В недавних работах установлено, что ночной шум от самолетов может приводить к повышению артериального давления, даже если человек при этом не пробуждается. Как считают специалисты, воздействие шума оказывается особенно опасным в те моменты, когда люди пытаются заснуть и когда они просыпаются. Результаты недавно проведенных исследований показывают, что особенно вредным последствием шума от самолетов ранним утром становится повышение частоты сердечных сокращений.

Наиболее уязвимые группы населения

Некоторые группы населения оказываются особо уязвимыми по отношению к воздействию шума. Поскольку дети должны спать дольше, чем взрослые, проблема воздействия ночного шума является для них более острой. Хронически больные и пожилые люди более чувствительны к проблеме шума, а люди, работающие в разные смены, подвергаются повышенному риску в результате того, что спать им приходится в разное время суток, так что для них шум во время сна также оказывается особенно нетерпимым. Кроме того, менее обеспеченные люди, которые не могут позволить себе жить в тихих районах или в домах с приличной звукоизоляцией, как правило, страдают от него в большей степени. Ночной шум может стать причиной более частых посещений врачей и приобретения снотворных и других лекарств, что в свою очередь скажется на бюджетах семей и общих расходах стран на здравоохранение. Так что эта проблема имеет и большое экономическое значение.

Различия в состоянии здоровья богатых и малоимущих слоев населения, по-видимому, увеличатся, если правительства не примут эффективные меры для решения проблемы шумового загрязнения, особенно в городах.

Предельно допустимые уровни шума и программы для стран

Новое руководство ВОЗ содержит как фактические данные, так и рекомендации, которые страны могут использовать для регламентации уровней шума. Это руководство дополняет недавно принятую Европейским Союзом директиву по шуму, в которой странам предложено составить карту мест наиболее сильного «шумового загрязнения» и принять меры для ослабления его воздействия на людей, но не указаны какие-либо конкретные значения предельно допустимых уровней шума.

Наиболее эффективным подходом к снижению воздействия чрезмерного уровня шума ВОЗ считает сочетание мер, направленных одновременно на уменьшение числа источников шума и его уровней. Методы зонирования могут помочь планирующим органам снизить уровень шума в зонах, требующих особого внимания, например, посредством установки шумопоглощающих экранов вдоль транспортных магистралей и отведения основных транспортных потоков от мест расположения больниц и школ. Зоны с высоким уровнем шума признаны пригодными для размещения офисов, поскольку в ночное время в них никто не находится. Одной из эффективных и простых мер может стать размещение спален таким образом, чтобы их окна выходили в тихий двор, а не на шумную улицу. Не менее эффективным способом оказывается и улучшение звукоизоляция окон в спальнях. Правда, при этом следует позаботиться о том, чтобы не ухудшить вентиляцию и качество воздуха внутри помещений.

«Шум, как и загрязнение воздуха или токсичные химические вещества в питьевой воде, — это серьезная угроза здоровью человека. Хотя почти каждый городской житель на протяжении всей своей жизни испытывает воздействие чрезмерного шума, к нему традиционно относились как к неизбежному злу, «издержкам» городской жизни, и по сравнению с другими рисками этой проблеме уделялось значительно меньше внимания, — подчеркнул на презентации этого труда научный сотрудник ЕРБ ВОЗ доктор Рохо Ким, возглавлявший группу экспертов, участвовавших в подготовке рассматриваемого руководства. — Специалисты надеются, что новое руководство привлечет внимание общества к проблеме шума, поможет повысить его осведомленность о влиянии шума на здоровье и побудит правительства и местные органы власти вкладывать больше усилий и средств в защиту здоровья людей от этой растущей опасности, особенно в городах».

Подробнее о проблеме «шум и здоровье» можно узнать из материалов, размещенных на сайте ЕРБ ВОЗ: http://www.euro.who.int/noise и в специальных документах, посвященных этой проблеме:

Night noise guidelines for Europe (ЕРБ ВОЗ, Копенгаген, 2009) http://www.euro.who.int/InformationSources/Publications/Catalogue/200909...

Директива 2002/49/EC Европейского парламента и Европейского совета от 25 июня 2002 г. http://ec.europa.eu/environment/noise/directive.htm

 

Ю.Н.ЕЛДЫШЕВ

Источник: "Экология и жизнь"